2024年，玛曲县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、国务院关于建设法治政府的决策部署，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，年度目标任务全面完成，法治政府建设取得积极成效，为全县经济社会高质量发展提供了有力法治保障。现将有关情况报告如下。

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦高站位谋划，抓牢政治建设，强化党的领导，推动法治政府建设开创新局面。一是全面加强党的领导。将学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想等作为长期的首要政治任务予以推进。将法治建设纳入年度目标责任考核，贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，推动法治政府建设与经济社会发展工作同部署、同推进、同落实。坚持把党的领导摆在首要位置，县委常委会会议、县委全面依法治县委员会会议、县政府常务会议、全县法治政府建设工作会议多次专题研究法治政府建设工作，确保法治政府建设工作始终沿着正确的方向前进。统筹部署法治建设任务，贯彻落实《法治玛曲建设实施规划（2021—2025年）》《玛曲县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》,制定年度工作要点，细化工作措施,从制度规划、机制决策层面统筹推进各项工作，确保齐头并进、务实有效。二是履行法治建设议事协调机构职能。深刻把握县委全面依法治县委员会办公室法治建设议事协调机构角色定位，提请县委召开县委全面依法治县委员会第七次会议等，制定下发《2024年法治政府建设工作要点》《关于进一步加强全县乡镇（场）法治建设工作的方案》《玛曲县法治建设考评工作细则》《2024年全县普法依法治理工作要点》《2024年全县行政执法协调监督工作要点》等文件。统筹开展“一规划两纲要”中期评估反馈整改工作，制定下发《中共玛曲县委全面依法治县委员会关于印发＜全省法治建设“一规划两方案”及“八五”普法规划实地督察反馈意见玛曲县整改方案＞的通知》，推动各项任务指标得到有效落实，促进法治建设各项工作有序推进。三是深入开展法治政府建设示范创建。坚持以创建促提升，以创建带发展，按照玛曲县委、县政府决策部署，坚持以创建补短板，以创建促提升，大力推进全国法治政府建设示范创建工作，不断促进全县法治政府建设迈上新台阶、达到新水平。同时，严格依法依规审查各类文件，本年度共审查各类文件20件，其中规范性文件1件、政府合同协议3件、其他文件16件。

（二）聚焦高质量发展，强化统筹担当，推进依法治理，依法推进政府履职实现新作为。一是继续推行证明事项告知承诺制工作。持续扩大实行告知承诺制的证明事项范围，并对实行告知承诺制的证明事项和涉企经营许可事项目录进行及时调整。将全面推行告知承诺制工作推进情况纳入法治政府建设考评指标体系和年度目标绩效考核体系，列为年度法治政府建设督察内容。二是大力推进政务公开。坚持“公开是常态，不公开是例外”，加大政务信息主动公开力度，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，建立公开基本目录体系。建立代表委员参与县政府常务会和政府开放日制度，增强公众参与实效。全面公开政府重大决策事项、财政预决算、“三公经费”、代表委员建议提案办理、社会公益事业等政府重点领域信息。三是大力优化法治化营商环境。牢固树立“法治是最好的营商环境”思想，紧扣玛曲县委、县政府优化营商环境主题，制定《玛曲县落实优化法治化营商环境提质增效行动具体举措》，统筹协调推进，凝聚各方力量，创新行政执法方式，建立健全执法监督联动机制，确保各执法单位严格文明执法，坚决维护企业合法权益。全面贯彻省州县安排，多渠道转发全省优化营商环境问题线索“一键举报”平台公告，同时开展专题宣传，发放专题宣传资料200余份，在县政务服务中心、县综治中心等放置宣传海报20副，展板2块。深入开展“送法进企业、送法进园区”活动，组建法律服务团队，2024年来10次深入民营企业针对企业生产经营中涉及的权益保护、风险防控、内部管理等常见法律问题，提供个性化“法律套餐”，促进企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权。严格招商引资、重点工程建设、政府采购等涉企事项的合法性审查，努力实现涉企重大行政决策事项合法性审查全覆盖。

（三）聚焦高水平运行，紧盯关键领域，强化监督检查，健全依法行政制度建设取得新进步。一是不断提升行政执法能力。全力推行行政执法“三项制度”，落实《玛曲县提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》，不断促进严格规范公正文明执法，提升服务保障人民群众和市场主体合法权益的水平和能力，持续推进证明事项及证明事项告知承诺工作；在全县推进包容审慎监管工作，指导各行政执法部门制定减免责清单，创新执法方式推行柔性执法，让执法既有力度又有温度。积极组织全县行政执法人员参加司法部为期3天的“贯彻落实习近平法治思想，强化行政执法能力建设专题培训班”视频培训会，并根据《中共甘南州委全面依法治州委员会办公室关于组织全州行政执法人员集中开展2024年法律知识培训的通知》，组织全县11个行政执法单位60多名行政执法人员参加“法治教育网”综合法律知识培训，有效提升了全县行政执法人员的法律素养和执法能力，为进一步打造高素质、高水平行政执法队伍，全面提升行政执法水平奠定了坚实基础。二是提升乡镇综合行政执法规范化水平。积极构建权责统一、协同高效、运转有序的乡镇综合行政执法体制，有效破解基层综合执法的难点堵点问题，推动乡镇赋权工作落实落地，召开乡镇赋权事项工作座谈会。确定了县级行政执法部门与乡镇人民政府综合行政执法的职责分工和边界，构建了分工明确、责任明确、优势互补的执法联动体系。三是抓紧抓实行政执法案卷评查。根据州委依法治州委员会办公室《关于开展甘南州2024年度行政执法案卷评查工作的通知》要求，县委全面依法治县委员会办公室组织全县各行政执法单位，邀请县检察院检察官和甘肃佳运（玛曲）律师事务所律师组成评查组，开展了2024年度玛曲行政执法案卷集中评查工作，并与碌曲、迭部进行了互评互查。今年以来，全县自查自评行政许可类案件共11卷，其中财政局1卷，烟草专卖局10局。自查自评行政处罚案件共90卷，其中交通局23件，文旅体局2件，城市管理局16件，市场监管局12件，卫健局3件，财政局2件，生态环境局2件，农业农村局2件，烟草专卖局7件，消防救援大队19件。四是加强行政执法协调监督。成立县级行政执法协调监督工作体系建设领导小组，启用县政府行政执法协调监督局印章，设立行政执法协调监督股，对照省州要求同步推进行政执法协调监督工作体系建设。开展行政复议纠错案件专项执法监督活动，深入了解行政复议被纠错案件多发领域存在的突出问题，及时填写整改情况反馈意见单，帮助相关部门加强整改，进一步规范行政执法行为。

（四）聚焦高效能治理，坚持人民至上，增进民生福祉，法律服务定纷止争能力再上新台阶。一是全面优化公共法律服务。贯彻落实《关于开展律师事务所与司法所结对共建活动实施方案》，实现律师事务所与司法所资源优化、优势互补、互助双赢、强强联合，推进基层基础建设。全面落实一村（居）一法律顾问制度，与全县43个村（社区）完成法律顾问签约工作。甘肃佳运（玛曲）律师事务所、县法律援助中心结合“一村（居）一法律顾问”活动，通过开展普法宣传、法律咨询、法律援助、法律顾问、参与调处矛盾纠纷和社会治理及结对双方互帮互助等形式，切实提升基层司法所法律服务水平、拓展延伸律师服务范围，更好地满足牧村和人民群众的法律服务需求。推动“一村（社区）一法律顾问”+“法律明白人”深度结合，2024年来，村（居）法律顾问和“法律明白人”参与开展法治宣传10余次，现场解答群众咨询150余人次。努力扩大法律援助覆盖面,将涉及劳动保障、婚姻家庭等与民生紧密相关的事项争取全面纳入法律援助补充事项范围,使法律援助覆盖更多低收入群体。2024年来，共免费解答法律咨询300余人次，起草法律文书60个，受理法律援助案件79件，认罪认罚案件54件。配齐配强法治副校长队伍，结合未成年人法治教育等活动，围绕民法典、反校园欺凌等主题，全面落实法治副校长进校园讲“法治第一课”活动。贯彻落实“做党和人民满意的好律师”三年（2023—2025年）提升专项行动和“铸忠诚、守纪律、重规范、促提升”主题教育实践活动。围绕主动创稳行动，加强律师队伍教育管理，引导律师带头践行社会主义核心价值观，依法依规执业。二是加大矛盾纠纷排查调处力度。全面落实《玛曲县“十户联防+人民调解”工作实施方案》，坚持和发展新时代枫桥经验，推广落实“十户联防+人民调解”调解新模式，持续加大矛盾纠纷和风险隐患线索排查化解力度，积极运用信息化手段开展调解工作，引导群众通过“12348”法律服务热线等平台开展法律咨询，助推矛盾化解。根据工作实际需求和牧民群众期盼，利用首席人民调解员换届时机，经征求各乡镇（场）党委意见建议，于每村选任首席人民调解员1名，实现首席人民调解员牧村全覆盖。贯彻落实《甘肃省人民调解员等级评定办法》，对玛曲县所有人民调解员进行1到4级综合评定。2024年，全县各级人民调解组织排查出矛盾纠纷32件，受理调解各类矛盾纠纷32件，调解率100％，成功调解32件，调解成功率100％。三是持续巩固法治宣传教育成效。全面落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”和“谁服务谁普法”制度，谋划重大法治宣传主题活动，以“三月法治宣传月”“民法典宣传月”等活动为契机，抓好宪法、民法典、反电信网络诈骗、食品安全、常态化扫黑除恶等法治宣传教育，2024年来，深入开展“法律八进”等法治宣传教育活动40余场次，发放法律书籍、宣传资料和宣传品近3万份，现场解答法律咨询500余人次，受教育人数3万余人次。积极探索创新宣传方式，用好“秘境玛曲”等新媒体矩阵，加大普法短视频自主创作力度，着力打造玛曲“马背普法”宣传品牌，提升普法实效。截至目前，在“甘南州司法局”“秘境玛曲”等有关媒体发布信息稿件30余篇。持续深化民主法治示范村（社区）创建，全面实施村（社区）“法律明白人”培养工程，筑牢法治牧村建设基础。加强法治乡村建设，进一步巩固民主法治示范村（社区）创建质量，强化动态管理，提升工作成效，以示范创建助力乡村全面振兴。经复核，全县已成功创建10个全省民主法治示范村。

二、法治政府建设存在的问题

一是法治工作建设力量有待加强。2024年，行政执法协调监督机构设立，从事行政工作的人员和编制均未增加，行政复议人员不足，党政机关公职律师短缺。二是普法工作形式创新不足。法治宣传教育的实效性和针对性有待进一步加强，尤其是在拍摄群众喜闻乐见的汉藏双语短视频、微电影等运用新技术、新媒体开展法治宣传教育工作还不够。三是执法人员能力水平建设有待提高。个别部门履行法定职责不到位，机构改革后执法人员长期缺位。少数执法人员不善于运用法律手段应对经济社会发展中出现的新情况、新问题，执法手段简单生硬，解决行政争议、化解社会矛盾的能力不强。一些部门执法责任制落实不严，部分执法人员存在不愿执法、怕担责任现象。四是对规范性文件的认识有待提高。从检查情况来看，我县绝大多数单位对规范性文件缺乏系统了解，尤其对什么是规范性文件、规范性文件的制定形式、制定程序、备案审查等方面概念模糊，从而导致规范性文件的合法性和法制性得不到有效保障，必将损害政府或具体工作部门的切身利益。

三、下年度推进法治政府建设的主要安排。

2025年，县政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，统筹发力，系统推进，为玛曲实现高质量发展提供坚实法治保障。一是统筹推进法治建设。持续深入学习贯彻习近平法治思想，进一步提升学习宣传习近平法治思想的深度和广度，深刻把握全面推进法治建设的重大意义，切实增强依法治县的责任担当，结合党的二十大确定的法治中国建设路线图和玛曲实际，积极推进法治政府建设。进一步强化对行政规范性文件管理力度和重大行政决策合法性审查，继续做好党政机关法律顾问工作，积极争取人员编制，强化人岗适配能力。二是持续健全完善依法行政制度体系。全面推进行政执法规范化建设，推进行政执法体制改革，加强行政执法监督。加快推进基层依法治理，构筑共建共治共享的社会治理新格局，深化民主法治示范村（社区）创建。建立立法沟通协调机制，不断提高立法精准化精细化水平。严格落实重大行政决策法定程序，严格执行行政规范性文件备案审查制度和合法性审核机制，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用，不断提高依法决策水平。三是推进严格规范公正文明执法。全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制，持续深入推动普法工作制度化、常态化，大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神，不断增强群众法治意识和法治观念。深入推进行政执法能力三年提升行动，深化行政执法体制改革，深入落实行政执法“三项制度”,进一步调整完善“两轻一免”清单，扩大行政柔性执法范围和效果，强化执法检查和法律知识培训，持续提升行政执法质效。四是持续推进依法行政工作。贯彻落实《玛曲县提升行政执法质量三年行动（2023—2025年）具体措施》，加强依法行政能力建设，严格落实合法性审核和备案审查有关制度规定，切实增强规范性文件合法性审核质效，全面提升依法行政水平，积极助推法治政府建设。坚决落实各部门、各单位学法常态化，组织公职人员、法治骨干参加法律知识培训，有针对性地解决法治队伍建设中存在的突出问题和薄弱环节，努力提高领导干部和行政机关工作人员运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

四、其他需要报告的情况

无。