各乡镇人民政府、县电子商务进农村工作领导小组各成员单位：

现将《玛曲县国家电子商务进农村项目长效机制（试行）》印发给你们，请结合各自实际工作，认真贯彻落实。

玛曲县电子商务进农村综合示范项目

工作领导小组办公室(代盖）

2020年12月15日

玛曲县电子商务进农村综合示范项目工作领导小组办公室 2020年12月15日

总 则

按照“政府引导、企业主体、社会参与、鼓励创新、公开公正”的原则，以建设玛曲县电子商务进农村综合示范县为契机，以农村流通现代化为目标，以信息化促进产业发展为方向，完善电子商务公共服务体系和运营服务体系，加强农村电子商务服务站点建设，解决物流快递“最后一公里”，加强平合建设，完善电商人才培训，解决好工业品下行和农产品上行问题，孵化和壮大农村电子商务从业队伍，探索建立促进农村电子商务发展的体制机制，构建“连接城乡、双向流通、虚实结合、平台共用、融合一体”的现代流通服务体系，努力开创全县农村电子商务建设新局面。完善政策扶持机制，健全服务体系，培育和壮大农村电子商务经管主体，扩大农村电子商务应用范围，拓宽我县特色农产品网络销渠道，实现网订店取，同城配送，推动公共服务城乡共享。推进脱贫产业发展，促进贫困人口脱贫，加快推进农村经济快速健康发展。

一、目的

以电子商务进农村综合示范建设项目为抓手，以提高电子商务在农村的普及程度为目标，坚持政府推动与企业主导相结合，以建设县、乡、村三级电子商务服务体系和优化农村电子商务发展环境为核心，积极完善农村电子商务网购网销、商品配送及综合服务网络，培育壮大电子商务经营主体，推动电子商务全面普及，使电子商务在便利农民生产生活、助力脱贫攻坚、带动传统产业转型升级，促进玛曲县农村经济又好又快发展等方面取得明显成效。

1. 适用范围

   凡玛曲县国家电子商务进农村综合示范项目各板块(农村电商公共服务中心建设、农村电商物流体系建设、农村电商品牌体系建设、农村电商人才培训体系建设、农村电商服务站点体系建设，农村电商农产品供应链体系)均依据本管理机制执行。

   三、总体项目权责划分

   （一）监管职责

   玛曲县国家电子商务进农村练合示范项目建设由玛曲县工业信息化和商务局监管，各体系板块中标企业负责全面实施。

   （二）长期运营计划

   各企业为玛曲县国家电子商务进农村练合示范项目实施单位，应根据玛曲县本土地理环境、自然资源、民族人口、综合经济产业，社会文化水平、交通运输等需求及玛曲县国家电子商务进农村练合示范项目中各体系板块计划安排制定出玛曲县总体的、长期的实施计划。

   （三）各体系板块机构权责

   1、制定、修改本项目各体系建设制度；

   2、拟定、呈报本项目总体、月度工作计划；

   3、检查、评估各体系板块的实施情况;

   4、各体系应及时做好实施记录和相关资料存档;

   5、各体系应准备长期电商发展计划工作。

   （四）各体系板块巩固提高

   总结前期项目实施工作中的不足，并结合我县实际，全面推进各项工作有序开展，达到全企入网、全民触网的目标，形成电子商务进入千家万户的良好局面，为农村电商发展营造出良好的发展环境，造就电商发展的各项有利条件，逐步形成农村电商自我发展能力，并得到全面提升。

2. 全面持续发展

   依托示范项目培育造就的电商资源，积极主动服务玛曲县城乡电商产业，发挥好延续作用，培育和聚集更多能量与资源，推进电商产业可持续发展和良性发展，使整个电商产业步入规范化轨道，最终达到长期稳定的发展。

   四、长期运营发展规划

   玛曲县电子商务进入常态化，为使电商服务体系全面形成，自主发展能力全面实现，社会各行各业普遍应用电子商务，电商在助推农村发展方面的作用更加显著。现针对玛曲县电商发展现状，对本县电商长期运营发展做出以下规划。

   （一）玛曲县电子商务进农村公共服务中心建设

   1、加大电商公共服务中心传和招商力度，通过内引外联，落实优惠政第等措施，吸引具有品牌培育、产品营销推广等服务的各类创新创业主体入驻，并提供增值或其他服务。

   2、与省内外高校玛曲，建立实习基地，提升创业创新中心的公共服务职能。

   3、帮助入驻企业整合各类资源，促使它们与入驻企业和商户玛曲。

   4、定期组织入驻企业和商户参加相关展销，促成企业合作，可双向收取推广费用。

   （二）玛曲县电子商务进农村培训体系建设

   培养一批优秀的电商人才，服务于玛曲电商，提商政府、涉农企业、合作社、服务站点、大学生、农民等各行业人员，为本县电商行业注入新血液，成为我县电商实用性人才及本地专业讲师，能够扎根于我县，为玛曲电商发展储备人才，并做出重要贡献。

   1、加强我县电商应用型人才培训培养孵化，为我县电商发展奠定坚实基础;

   2、定期统计经培训的学员就业创业情况，并对其创业就业人员定期做回访指导;

   3、针对我县企业及专业玛曲社进行电商培训指导，加快本土企业电商转型;

   4、进一步孵化我县电商人才，培育我县电商讲师，为我县电商储备优质人才;

   5、组织企业电商赴外培训，了解电商发展现状与势，实现电商思维转变，为企业制定发展规划及电商产业综合发展提供决策思路，为我县企业实现电商转型提供对接机会。

   （三）玛曲县电子商务进农村三级物流配送体系建设

   1、完善物流企业入驻优惠政策，进一步调研核实全县物流快递全业运作模式，经营状况，引导打通“最后一公里”建立科学有效的运营机制;

   2、加大快递物流企业整合力度，公开发布物流企业入驻招募信息，组建治谈小组，逐个对我县快递企业上门拜访洽谈，引导快递企业入驻物流仓储中心，为入驻物流企业提供更多免费的综合性服务;

   3、强化物流标准中长期规划，完物流标准体系。按照重点突出、结构合理、层次分明、科学适用、基本满足发展需要的要求，完善本县物流标准体系框架，加强通用基础类公共类、服务类及专业类物流标准的制定工作，形成一批对我县物流业发展和服务水平提升有重大促进作用的物流标准；

   4、调动各快递企业在统一标准制修订工作中的积极性，推进重点物流快递企业参与我县物流整合迎标准的制定和标准化工作加强物流标准的培训宣传和推广应用。

   （四）玛曲县电子商务进农村农产品质量安全保障体系建设

   进一步完善农产品测源平台，农产品电子商务标准化指导供应链技术支持为主。大力推广农产品溯源平台系统，为我县传统企业提供一条转型升级新路子。

   1、加强建设流通与生产衔接的供应链协同平合。重点推进连接个性化需求与柔性化生产的智能制造供应链协同平台、细分行业供应链协同平合、集中采购供应链协同平合和020融合供应链协同平台建设;

   2、建设资源高效整合的供应链交易平台。支特传统实体商品交易市场转型升级，打造线上线下融合的供应链交易平台，延仲提供物流、结算、报关等供应链服务，促进商品交易市场与产业融合发展。重点推进流通型供应链交易平台、贸易型供应链交易平台和生产型供应链交易平台建设；

   3、建设专业化的供应链综合展务平台。支持供应链服务型企业建设供应链综合服务平合，构建跨界融合、共享共生的供应链商业生态圈。同时，鼓励供应链核心企业牵头制定相关产品、技术、管理、数据、指标等关键共性标准，提高供应链协同和整合效率，服务于产业供应链体系；

   4、建设电商供应链创新服务平台。鼓励商贸流通企业依托现有的供应链体系，基于互联网、大数据、云计算等技术，打造线上线下融合的电商供应链服务平台。重点支持电商供应链交易平台、电商供应链全梁道营销型平台、电商供应链柔性制造协调平台、电商供应链公共服务平台建设。

   （五）玛曲县电子商务进农村公共服务站点体系建设

   1、进一步提升站点服务功能和活跃度，并增加站点新的服务功能;

   2、加快站点运用效率，提升站点运营质量，使站点达到盈利；

   3、加大政策支持力度，充分挖掘农产品资源，不断强化项目品牌培育、分拣、检测等功能，完善农产品标准和质量追溯体系建设，为农产品上行提供有效支撑。

   （六）玛曲县电子商务进农村品牌营销服务体系建设

   玛曲县电商农产区域公共品牌“首曲牧歌”经过前期的规划和打造，已经初步完成了基于电子商务进农村顶层设计范筹的品牌形象打造和品牌制度化建设，形成了可持续发展的电子商务产业化框架构建。根据发展规划，后期将在持续打响品牌知名度的同时，结合我县农产品现状和产业发展实际，选取具有浓郁地方特色和生态特征的酥油、蕨麻、牛肉干、酸奶、藏香等色农牧产品，联合相关企业或合作社进行品牌升级改造，提品竞争能力和附加值，对于具有产业发展潜力的产品进行地标产品培育。

   1、大力发展我县“首曲牧歌”电商农产品区公共品牌在电商主流电商平台的推广;按照电商运营规划实施各个岗位的工作职责;推广、活动策划、管销等；

   2、通过健康的运营促进销售驱动。同时提升产品品牌影响力、用户与服务体验等；

   3、挖据区域品牌数据评估、分析与市场竞品分析;为电商农产品区城公共品牌“首曲牧歌”品牌新产品开发和产品战略布局提供有效参考;

   4.大力发展电商农产品区域公共品牌“首曲牧歌”品牌网络电商分销体系的拓展与管理规范化操作;以及后期其它电商平合开店入驻计划实施与理运营。

   五、保障措施

   （一）加强组织领导

   1.由县长担任组长、分管副县长为副组长，相关部门为成员的玛曲县电子商务进农村综合示范工的領导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县工业信息化和商务局；

   2.领导小组不定期主持召开电子商务进农村综合示范创建工作会议和电子商务企业、行业协会和运管商座谈会，研究电子商务发展模式，解决电子商务发展过程中遇到的各类困难和问题。

   （二）加大宜传力度

   利用直播、搜索引撃、大型门户网站、微博、微信、电视、报纸、广播等煤体，大力宣传电子商务进农村综合示范工作，增强社会各界共同参与电子商务进农村综合示范工作的积极性，营造良好的电子商务发展氛围和环境。

   （三）明确职责分工

   县政府为我县示范项目的创建责任主体，各乡、镇相应为本辖区示范项目的创建主体，要实好本乡、镇主体责任，商务部门要加强业务指导。领导小组各成员单位要按照职责分工和全县总体实施方案，落实好责任。要积极为示范县项目建设营造良好的环境，加大工作力度，提供优质服务。

   （四）加大政策扶持

   研究制定促进通信、金融与农村流通信息化、电子商务互相支持、协同发展的政策措施。建立健全适应农村流通信息化、电子商务发展多元化、多梁道、多措施的投融资机制，县政府落实扶持政策，加大对示范企业、优化秀网店、农村电商公共服务机构、优秀个人等的扶持，并积极申报上级有关电商产业扶持项目。

   （五）加强监管考核

   1、建立健全管理制度，加快建设我县电子商务标准和统计体系，加强对网上涉及行政许可的商品和服务的监管，引导电子商务规范有序发展。发挥统计、公安、工商质监食药监、税务、文广、旅游、商务等部门的监管职能，促进网络交易主体守法经管，大力打击网络售假和网络诈骗等违法行为，完善电子商务消费者权益保护机制;

   2、将电子商务进农村综合示范创建工作纳入县政府的考核体系，定期考核评价电子商务建设和应用情况，及时报送示范工作创建进展情况，确保示范工作取得实效，促进农村电子商务健康有序发展。

   六、项目管理机制

   （一）项目汇报机制

   1、项目周报，由项目经理或组长出具，汇报本周工作下周计划以及需要关注事宜；

   2、项目月报，由项目经理或组长出具，向甲方及高层汇报项目工作及计划，以及需要关注的问题；

   3、项目例会，项目阶段召开项目组例会总结上阶段问题，安排下阶段工作，会后生产会议纪要，发项目组长及与会所有;

   4、特界情况，如遇到会影响项目进度或产品质量以及涉及资金方面的问题，需及时向直属领导汇报。

   （二）项目管理机制

   1、人员管理，项目组所有成员听从项目组长的安排，有任何问题直接向直属领导汇报;按计划完成上级及项目组预订任务，如有延期及时上报；

   2、其他管理参照项目管理机制;项目内所有员工根据分配的任务包安排进行工作，问题及延期原因归属，进行严格问责，以相应的处罚;

   3、所有项目方面影响项目进度、人员配置等方面的改变，必领以项目通知单的形式发出;

   4、文件管理，所有制定范围内的文档，必须在指定时间汇总至制定人员处。