近日，省政府办公厅转发了省发展改革委《关于恢复和扩大消费的若干措施》（以下建成《若干措施》），从系统全面促进消费的角度，提出6个方面共20条措施。为加大政策宣传力度，提高公众政策知晓率，推动政策尽快落地见效，现就《若干措施》解读如下：

    一、《若干措施》出台背景

    消费是畅通国内大循环的关键环节，一头连着生产发展，一头连着民生福祉。今年以来，省委省政府高度重视促销费工作，4月份出台了加大重点行业扶持促进消费增长的政策措施，高质量谋划了一系列促销费活动，我省消费市场加快复苏回暖。前三季度，全省社会消费品零售总额3255.2亿元，同比增长9.2%，高于全国平均2.4个百分点，居全国第7位。住宿、餐饮、零售业营业额分别增长35.4%、24.6%和12.1%。特别是旅游业恢复较快，对消费市场带动作用明显，前三季度，全省共接待游客3.03亿人次，初步测算实现旅游收入1910亿元，分别较上年同期增长161%和234.5%。同时，我们也清醒地看到，当前居民消费动力不足、大宗商品消费增速放缓、居住类消费恢复较慢等问题仍然存在，一些领域消费体验不佳、感受不好，还需要政策进一步加力。

    7月底，国务院办公厅转发了《国家发展改革委关于恢复和扩大消费措施的通知》（国办函〔2023〕70号），随后接续出台了家居、汽车、电子产品等多个领域的消费促进政策。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发挥消费对经济循环的牵引带动作用，抓好《通知》贯彻落实，省发展改革委会同有关部门研究起草了《若干措施》。

    二、政策目标

    党的二十大以来，党中央、国务院多次强调消费对于扩大内需、畅通国内循环的重要作用，出台了一系列提振消费的政策措施，我们将全面贯彻落实。从我省层面看，这次制定出台的《若干措施》，侧重点在于抓住重点领域、优化有效供给、拓展消费场景、强化消费保障，推动经济运行效速兼取，实现质的有效提升和量的合理增长。

    三、《若干措施》主要内容

    《若干措施》共6个方面20条。主要内容可以概括为四个层面：抓重点、优供给、拓场景、强保障。

    抓重点：主要是指着力促进重点领域消费。聚焦汽车、住房、家居等大宗消费，发挥大宗消费带动相关全产业链持续发展，有效推动消费复苏回升的重要作用，提出加大汽车消费金融支持力度，加快落实构建高质量充电基础设施体系，扩大新能源车消费，支持刚性和改善性住房需求，开展“享绿色家居换新季”等促消费活动。精心策划举办“陇上美食博览会”“双品网购节”“丝绸之路（敦煌）国际文化博览会”“敦煌行·丝绸之路国际旅游节”等大型节会和促消费活动，繁荣活跃夜间消费，多业态融合，线下线上联动，进一步激发居民消费热情。

    优供给：主要是指着力增加优质消费供给。高质量供给能够引领和创造市场新需求，在优化供给方面，《若干落实措施》从提升品牌效应和加快新型消费基础设施两个层面出发，具体提出持续塑强“甘味”品牌优势，塑强一批“甘味”核心企业头部品牌。推进乡村特色旅游村镇、农家乐、精品民宿等品牌创建工程。引导培育建设区域（特色）消费中心城市，择优认定一批“甘肃省示范步行街（区）”，扎实推进“一刻钟”便民生活圈国家和省级试点城市建设，培育多层级消费中心，增强集聚能力和辐射效应，便利居民消费。

    拓场景：主要是指着力提升消费场景和设施。随着消费不断升级，追求便利化、多元化、体验化已成为趋势，需要扩展新的场景以满足不断多样化的消费需求。《若干措施》从品类层面提出打造一批美丽田园、景观农业、农耕体验、野外探险、户外运动、研学旅行等新业态；发展即时零售、智慧商店等新零售业态。从模式层面提出发展“互联网＋医疗健康”，着力推动高质量的中医医疗、养生保健、康复、健康旅游等业态发展，实现健康服务消费融合发展；鼓励数字技术企业搭建面向生活服务的数字化平台，推进数字生活智能化，打造数字消费业态、智能化沉浸式服务体验。

    强保障：主要是指着力强化消费基础设施和服务保障。基础设施是消费升级的基础所在，持续加强基础设施供给，能够有效促进消费产品和服务的流通，更便捷地对接消费者的需求。为了有效促进产需对接，《若干措施》提出推进县域特色产业集群与电商深度融合发展，建设村级寄递物流综合服务站，完善农村电子商务和快递物流配送体系；推广“快递+电商/供销社/合作社+农户”发展模式，助力特色农产品出村进城。提出支持符合条件的消费基础设施发行不动产投资信托基金（REITs），指导市县做好消费基础设施建设专项债券项目的谋划、储备工作，以支持消费基础设施建设、设备更新改造和关键生产线改造升级。鼓励金融机构围绕“衣食住行游”等高频场景开发消费领域特色信贷服务产品。全面开展放心消费行动，营造良好消费环境。

    下一步，省发展改革委将在省委、省政府的坚强领导下，会同相关部门切实抓好政策的贯彻落实，不断巩固扩大消费回升向好势头，提振发展信心，奋力谱写中国式现代化甘肃实践的崭新篇章。