一、基本情况

玛曲，藏语意为“黄河”，位于甘青川三省结合部，是甘肃省海拔最高的纯牧业县。全县总面积1.019万平方公里，现辖6镇2乡1场、41个行政村（5个牧业生产队），2025年末常住人口5.63万人，其中藏族人口占89%。全县义务教育阶段学校15所，其中小学12所（包括教学点2所）、初中2所（分区办学1所）、完全中学1所。义务教育阶段学生9474人，其中小学生6330人（含教学点59人）、初中生3144人。全县义务教育阶段教职工836人，其中专任教师770人（小学专任教师563人、初中专任教师207人）。

二、主要做法及成效

自2017年玛曲县通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收后，县委、县政府持续高位推动，始终把义务教育优质均衡发展作为促进教育公平的重要抓手。

（一）坚持教育优先发展，全面加强党的领导

一是坚持教育工作优先规划。先后出台《玛曲县教育事业改革与发展“十四五”规划》，编制《玛曲县教育事业改革与发展“十五五”规划》等政策文件。二是坚持教育投入优先安排。2023－2025年，全县财政一般公共预算教育经费分别达到23678.19万元、25597.31万元、26608.01万元，实现“两个只增不减”目标。三是坚持教育人才优先引进。深入推进“县管校聘”管理体制改革，近三年公开引进紧缺学科人才120人。四是全面推进中小学校党组织领导的校长负责制，教育系统党的工作覆盖率达到100%，“大思政”工作格局逐步形成。

（二）大力改善办学条件，优化教育资源配置

一是加强项目建设。“十四五”期间累计投入资金3.09亿元，实施教育工程项目140个。投资12650万元新建玛曲县第二寄宿制初级中学，新增建筑面积4.61万平方米。二是优化教育装备。大力实施教育装备标准化建设，先后建成创客教室4个、标准化考点2个，为全县义务教育阶段学校配备智慧黑板，无线网络全覆盖。三是强化安全基础。2024年3月投入32万元，全面完成校园监控系统接入省级平台。全县校园配备兼职保安78名，校园封闭式管理、护学岗设置、一键式报警系统联网覆盖实现“四个100%”。

（三）加强教师队伍建设，提升专业水平

一是强化培训培养。构建“国家、省、州、县、校”五级联动教师培训体系。2025年多渠道招录教师23名。二是推进职称改革。出台“县管校聘”管理改革实施方案，高级教师岗位比例提高到15%，截至2025年底全县高级教师和正高级教师总数达221人，占义务教育阶段专任教师比例达28.7%。三是深化教研提升。建立涵盖语文、数学、英语、藏语文4个学科教研基地，选聘专（兼）职教研员49人。

（四）推进集团化办学，促进优质资源共享

以县城中小学为依托，组建6个教育集团。县藏族寄宿制中学开设“天津班”助推县域教学水平。聘任责任督学9名，建立责任督学片区5个。

（五）坚持立德树人，促进学生全面发展

全面贯彻落实《中小学德育工作指南》，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入推进中小学思政课一体化建设。全县86%的义务教育阶段学校认定为全国青少年校园足球特色学校。“十四五”期间累计发放各类资助补助资金1.69亿元，惠及学生12.8万人次。全面落实“双减”政策，课后服务全覆盖。

（六）推进数字赋能，深化教育信息化建设

深入推进“三个课堂”建设，制定印发《玛曲县中小学（幼儿园）教师信息技术应用能力提升工程2.0实施方案》。推广使用国家中小学智慧教育平台，搭建城乡教师学习交流平台。

三、教育督导工作专项情况

（一）督学队伍建设稳步推进

2025年5月，经县政府常务会议研究，任命了县教育局专职督学。县人民政府教育督导室作为事业单位正常运行，承担全县教育督导职能。依托东西部协作优势，组织校（园）长、督学及教研员能力提升培训，赴重庆等地深入学习借鉴教育综合改革经验。聘任责任督学9名，建立责任督学片区5个。

（二）责任区划分与挂牌督导不断健全

立足高寒牧区寄宿制办学特点，积极推进督学责任区制度建设，构建覆盖全县各级各类学校的挂牌督导网络。2026年春季学期开学前夕，县教育局组成5个督查组对开学工作进行全面督导检查。

（三）督学履职尽责扎实开展

一是在校园安全领域，建立校园安全常态化排查机制，覆盖校舍消防、交通出行、防欺凌、网络安全等全领域，实行“排查—建档—整改—复核”闭环管理。联合公安交管、应急管理等部门开展联合督查，实现全县中小学校、幼儿园法治副校长全覆盖。二是在教学常规领域，组织骨干教师深入曼日玛镇、采日玛镇等乡镇寄宿制学校，开展集团化办学帮扶“送教下乡”暨教学常规专项视导活动。三是在控辍保学领域，积极配合州政府教育督导委员会办公室开展专项督查，持续巩固义务教育控辍保学常态“清零”成果。

（四）培训考核管理持续强化

2021年组织教育系统教研督导业务能力专题培训赴浙江杭州学习；2023年组织校（园）长、督学及教研员能力提升培训赴重庆开展。

四、存在的问题及困难

（一）督学队伍结构有待优化

一是专职督学力量不足，目前全县专职督学配备数量有限，难以满足日益增长的督导任务需求。二是督学专业结构不够合理，缺乏学前教育、特殊教育、职业教育等领域的专业督学人才。三是部分兼职督学由学校领导或教师兼任，“二线”“躺平”心态偶有存在，深入一线调查研究的主动性和专业性有待提升。

（二）督导履职效能有待提升

一是督导方式较为单一，以常规检查和专项督查为主，综合性、发展性督导评估开展不够深入。二是督导信息化水平不高，尚未建立“数据驱动、精准画像、动态预警”的智慧督导体系。三是督导结果运用不够充分，部分问题整改存在“屡查屡犯”现象，“督导—反馈—整改—复查”闭环机制有待进一步完善。

（三）保障机制落地存在困难

一是玛曲县地处高寒牧区，县域面积广阔，乡镇学校分布分散，交通不便，督学开展实地督导的成本高、周期长。二是督导工作经费保障尚不充分，督学培训、差旅、信息化建设等方面的投入与实际需求存在差距。三是部分乡镇和学校对教育督导工作的重视程度不够，存在被动接受督导、整改落实不力等问题。

（四）基层运行推进面临瓶颈

责任区挂牌督导制度在基层学校的落实还不够深入。督导室人员编制有限，工作力量与督导任务量不匹配。县级督导机构与州级督导机构之间的信息互通、工作协同机制有待进一步加强。

五、下一步工作建议

（一）加强督学队伍建设

一是积极争取增加专职督学编制，优化督学年龄结构和专业结构，吸纳学前教育、特殊教育等领域专业人才进入督学队伍。二是完善兼职督学选聘和管理制度，明确兼职督学职责定位，建立正负面“双清单”。三是加强与东西部协作地区和省内先进县市的交流合作，持续开展督学业务能力提升培训。

（二）健全督导保障机制

一是将教育督导经费纳入县级财政预算，保障督学培训、实地督导、信息化建设等工作需要。二是针对高寒牧区地域广阔的实际，优化督导路线和频次安排。三是完善督导工作考核评价机制，将督导工作成效纳入学校和教师年度考核体系。

（三）提升督导工作实效

一是丰富督导方式方法，综合运用综合督导、专项督导、经常性督导和评估监测等多种形式。二是强化督导结果运用，建立问题台账和整改销号制度，实行“排查—建档—整改—复核”闭环管理。三是推进督导信息化建设，逐步建立覆盖全县学校的督导信息管理系统。

（四）推动督导创新发展

一是围绕义务教育优质均衡发展目标，加大督导评估力度，加快补齐乡镇学校硬件短板。二是深化集团化办学督导，发挥集团化办学的示范引领与帮扶共进作用。三是积极探索“督政、督学、评估监测”三位一体的教育督导评估体系建设。

（五）持续提升义务教育优质均衡发展水平

一是统筹推进义务教育优质均衡县创建和城乡一体化发展，力争2027年通过国家督导评估认定。二是持续深化内涵发展，坚持一校一特色，打造有质量、高品位的校园文化。三是持续推进数字赋能教育，深化数字化教学融合互动，不断缩小城乡优质均衡差异度。四是持续改善学校办学条件，加快实施乡镇教育薄弱学校改造、学校数字化提升等工程项目。

六、结语

玛曲县义务教育督导工作在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕教育高质量发展目标，持续加强教育督导工作体系建设，在督学队伍建设、责任区划分与挂牌督导、督学履职尽责等方面取得了积极进展。全县义务教育均衡发展水平持续巩固提升，资源配置不断优化，教育质量稳步提高。但也清醒认识到，受高寒牧区地理环境、经济基础、教育发展底子薄等多重因素制约，玛曲县在督学队伍结构优化、督导效能提升、保障机制完善以及义务教育优质均衡创建等方面仍面临不少困难和挑战。

下一步，玛曲县将以县域义务教育优质均衡发展国家督导评估认定为契机，深入贯彻落实《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》，全面落实立德树人根本任务，以高质量发展为主线，全力构建公益普惠、优质均衡的基本公共教育服务体系。同步推进教育督导体制机制改革，着力建设一支政治过硬、业务精湛、作风优良的督学队伍，不断提升教育督导的专业化、规范化、信息化水平，为全县教育事业高质量发展提供坚强保障，办好人民满意的教育。