玛政办发〔2023〕35号

玛曲县人民政府办公室

关于印发《玛曲县环境革命十大专项行动

“十+N”保亮添彩活动实施方案》的通知

各乡镇人民政府，河曲马场，县直有关部门、单位，省州属驻玛各单位：

为全力打造“五无甘南”，着力创建“十有家园”，聚力“十大高地”建设，进一步改善玛曲县城乡环境面貌，迈出抢占生态文明制高点、打造绿色发展升级版的坚定步伐，经请示县委、县政府主要领导同意，制定玛曲县环境革命十大专项行动“十+N”保亮添彩行动工作方案如下：

一、目标要求

自6月份开始，在十大专项行动基础上，利用今年的时间以影响城乡人居环境的突出问题为重点，动员广大群众，围绕全县存在的重点问题大力开展玛曲县环境革命十大专项行动“十+N”保亮添彩系列活动，实现城乡环境干净、整洁、有序，村规民约普遍形成，常态化清洁机制逐步建立，广大群众清洁卫生文明意识普遍提高，居住环境更加美丽宜居。

二、整治范围

主要包括6镇2乡1场1站，村组、牧户、机关、企事业单位、寺院、学校、医院、市场、企业、景区景点等领域环境卫生。

三、主要任务

（一）沿路、沿村、沿景区景点大治理活动。认真贯彻落实打造“五无甘南”创建“十有家园”总体布局，紧扣建设“十大高地”目标任务，在玛曲旅游旺季及各方观摩调研等大型活动开展前期，充分调动各方力量，分两阶段集中奋战为期5天的环境大扫除、大治理活动，切实解决城乡群众关心的热点问题，实现城乡面貌和环境质量的全面提升，为广大群众和游客营造一个环境优美、秩序井然、文明和谐的城乡环境。

牵头单位：县住建局、县农业农村局、县文广旅游局

责任单位：各乡镇（场）、县直各单位、县城管执法局、县环卫大队、全域无垃圾办

活动时间：2023年6月26日至2023年6月30日

活动标准：1.村容村貌大提升。紧扣“五无甘南·美丽乡村”专项行动，重点抓好乡镇辖区和公路沿线两侧（路缘100米内）的车窗垃圾、违规建筑、破损房屋、报废车辆、侵占公共道路、乱堆乱放、墙体广告、垃圾箱（桶）美化等突出问题整治工作，对照清洁村庄“三清一改”（清理牧村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等牧业生产废弃物，改变影响牧村人居环境的不良习惯）要求，做到全覆盖、零死角、无遗漏，巩固好脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，进一步加强牧村精神文明建设和新时代文明实践站建设，深化移风易俗，建设文明乡风。2.“美丽庭院”大评比。在巩固“五无甘南·清洁牧户”成果的基础上，有力推进拆违治乱、牧户清洁等系列工作，以“治脏、治违、治乱、治差、治堵”为重点，广泛发动牧民群众开展“美丽庭院”评比活动，针对房前屋后、寺庙周边、村组巷道、河道沟渠、沿街商铺、室内室外的死角垃圾、零散垃圾、乱堆乱放等进行全方位的整治，通过列清单、找问题、补短板的方式，精准施策、对症下药。努力实现“城市乡村一个样、村内村外一个样、房前屋后一个样、室内室外一个样、左邻右舍一个样、白天黑夜一个样”的基本目标。3.“三好一全”景区大创建。在“五无甘南·靓丽景区”的基础上创建“环境好、风景好、服务好、设施全”的县域旅游景区，做好重点A级旅游景区、乡村旅游点、牧家乐、门庭院落绿化美化，配备保洁员，确保景区湖面、河道、桥涵、排洪渠无垃圾漂浮物堆积；景区内道路和公共场地无违章堆物、私搭乱建，确需施工的必须围挡作业；景区墙体、建筑、房屋、围墙等建筑立面的户外广告和宣传标牌简洁、大方、美观；景区景点内消防、抢险、救护等设备齐全、完好、有效，各种标识要清晰完整（包括全景图、导览图、标识牌等），经幡等旅游装饰物无破损、无歪斜，垃圾箱、公厕、停车场布局合理，加快景区旅游厕所的改造提升工作，保障景区内所有厕所的质量等级不低于A级标准，景区讲解员持证上岗，人数及语种能满足游客需要。

（二）河湖环境治理活动。落实河（湖）长制，开展河湖水面常态化巡查，及时清理水面垃圾及漂浮物，确保河道范围内无垃圾、弃土、杂物、水面漂浮物，无乱采、乱挖、乱占、乱建、乱排、乱倒。完善河湖沿岸环卫设施配套，加大日常保洁力度，落实作业责任，强化环卫监管，及时处置污水外溢等问题。

牵头单位：县水务局

责任单位：各乡镇（场）、县城管执法局、县环卫大队

活动时间：2023年6月26日至2023年6月30日

活动标准：1.清垃圾。以城乡结合部河渠、重要干线公路、沿线河道、涉河桥梁涵桥周边河段等为重点，集中打捞水面漂浮物。对入河排污口开展“三查”（查许可证、查是否达标排放、查保障措施）。2.清淤泥。结合防汛检查，抓紧疏浚清淤整治。重点解决河道和输水渠道堵塞、污泥堆积、杂草丛生等问题，恢复河道和沟渠引排能力，疏通水系、修复生态、提升水质。3.清障碍。加强河道管理，重点打击非法采砂行为，规范全县砂石开采秩序，对河道管理范围内乱搭建、乱倾倒、乱采挖等“三乱”违法行为进行全面清理，实现“水清、岸绿、河畅”，人居环境洁净、健康、安全。

（三）城市公厕管理整治活动。全面提升城区城市公厕管理水平，完善城市服务功能，由县住建局牵头开展为期3天的城市公厕管理整治活动，形成长效管理机制，提升城市品位和形象。

牵头单位：县住建局

责任单位：县城管执法局、县环卫大队

活动时间：2023年7月5日至2023年7月7日

活动标准：公厕实施全天候开放、点位布局科学，方便市民群众如厕需求；对公厕内外环境进行清洁，做到“四净三无两通一明”（即地面净、墙壁净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通，灯明），确保公厕内采光、照明和通风良好，无保洁工具放置整齐，周围5米范围内无垃圾、粪便、污水等污物，定期喷洒消杀除臭药剂；完善公厕设施设备配置，确保公厕设置标准符合要求，特别是公厕无障碍设施设置到位，厕内灯具、便器、管道等设施设备无破损，屋顶、墙面、门窗保持完好，无开裂、漏水、渗水等现象。

（四）城市道路秩序整治活动。以改善城市环境、提升城市品质为宗旨，坚持问题导向、质量导向，进一步规范建筑工地管理，引导施工工地文明施工，落实依法治尘要求，持续整治出店经营、占道经营、临时摊位、机动车和非机动车停放等行为，全力营造经营规范、秩序井然的城市环境。

牵头单位：县住建局、县市场监管局、县交警大队

责任单位：各乡镇（场）、县直各项目主管单位、州生态环境局玛曲分局、县城管执法局、县环卫大队、全域无垃圾办

活动时间：2023年7月10日至2023年7月14日

活动标准：1.扬尘防治。县城区道路施工推行合理工期并采取逐段施工方式，减少道路施工扬尘。对道路两侧裸土，应采用绿化硬化相结合的方式，实施绿化带“提档降土”改造工程和裸土覆盖工程，减少裸土面积。合理增加城区道路洒水频次，重点管控建筑工地周边易污染路段，积极推行城市道路清扫保洁降尘、低尘清扫作业方式，有效控制城市道路扬尘。进一步加强建筑工地和建筑垃圾运输规范管理，严格落实“六个百分百”扬尘防治措施，严禁抛撒、车身不洁、带泥上路等污染路面行为出现。2.街面秩序。规范临时占道经营行为，全面整治沿街商铺违规占道洗车、修车和流动摊点违规占道经营等行为。针对农贸市场、背街小巷、棚户区、住宅小区、城乡结合部等城市薄弱区域的城容环境治理“顽症”，采取入地、捆扎、扣盒、剪除等方式改造治理“蜘蛛网”线路，加大城管执法密度，规范城市便民服务点设置和管理，建立完善长效机制。3.机动车、非机动车停放。建立健全部门联动机制，严控在人行道上施划机动车停车位，确有必要施划机动车停车位的要加强规范管理，影响通行的要坚决取消，避免机动车、非机动车占压人行道、形成“僵尸车”、堵塞消防通道等情况出现。合理施划非机动车停放线，科学确定“小黄车”投放规模和停放区域，严肃查处“小黄车”在人行道上乱停乱放和违规占用绿地、公共区域乱停乱放等行为。

（五）城乡市场整治活动。为纵深推进“五无甘南·多元市场”行动，全力净化市场卫生大环境，以“治脏、治违、治乱、治差、治堵”为核心，开展城乡市场整治活动，集中清理整顿各企业、市场经营主体，以城乡市场“颜值”的提升，擦亮“五无甘南”金字招牌。

牵头单位：县市场监管局

责任部门：各乡镇（场）、县住建局、县城管执法局

活动时间：2023年8月1日至2023年8月4日

活动标准：1.强化市场管理秩序。落实“门前五包”，确保店内外卫生整洁，无裸露电线，杜绝店外经营、占道经营，禁止欺行霸市、强买强卖、骗买骗卖等行为，不得存在无证、超范围、超期限经营等现象，避免假冒伪劣商品上市。店内住宿与经营区域有物理隔断，商品货物摆放整齐，保持货架、柜台干净整洁，饮食店餐厨不直接将油水和废弃油脂排入下水道。2.持续推进“全域无塑料”承诺工作。协调、督促相关单位履行“全域无塑料”职责，监督检查集贸市场、商场、超市、书店、药店、餐饮场所等市场主体使用禁止、限止塑料制品，严肃查处违规行为；结合城市生活垃圾分类，加强塑料废弃物分类收集、回收利用和无害化处理水平。

（六）“城市家具”擦亮活动。为了给辖区城乡居民营造干净整洁舒适的生活环境，进一步展示玛曲对外形象，各乡镇（场）、县直各单位要组织党员、青年团员、网格员在8月份开展为期3天的“城市家具”擦亮活动。

牵头单位：县住建局、团县委

责任单位：各乡镇（场）、县直各单位、县城管执法局、县环卫大队、全域无垃圾办

活动时间：2023年8月7日至2023年8月9日

活动标准：1.公共设施。采取“机械冲洗+人工擦洗”的作业模式，对主次干道护栏、垃圾桶（箱）、广告牌、信号灯杆、城市雕塑等“城市家具”进行清洗美化，做到精细擦洗，确保景观绿地、公共设施及周围无烟头痰渍。加强公共健身、休闲设施清洗，保持设施和周边环境清洁卫生。2.宣传设施。严格执行户外广告设置审批制度，规范户外广告设置，夯实户外广告属地管理主体责任，强化大型户外广告、牌匾、灯箱等悬挂物管理，防止发生坠落事故，保障公共空间安全。部门联合，加大违法户外广告设施、城市立面小广告整治力度，强力整治城市“牛皮癣”，及时拆除过期和废弃的户外广告设施、招牌和横幅，提升县容县貌和环境品质。3.建筑外立面、顶面。应用无人机等科技手段，加强沿街建筑立面、屋顶环境排查，解决屋顶乱堆放、乱搭建、乱晾晒、立面不洁破旧等问题，提升立面洁净品质。加大对乱张贴、乱张挂、乱涂写、乱刻画等违法行为查处力度。

（七）寺院、校园、机关、企业、小区整治活动。按照“党委领导、政府主导、分类施策、部门牵头、属地管理、群众参与”的工作思路，立足玛曲实际，教育引导广大群众投身到专项行动中来，着力营造人人参与、人人支持、人人关心的良好氛围。

牵头单位：县委办公室、县委统战部、县政府办公室、县教科局、县工信商务局、县住建局、县机关事务局

责任单位：各乡镇（场）、县直各单位、省州属驻玛各单位、县工商联、县城管执法局、卓格社区、尼玛社区、各中小学及幼儿园

活动时间：2023年9月11日至2023年9月15日

活动标准：1.打造洁净寺院。保持经堂、僧舍院落清洁卫生，佛像、供桌、佛灯等佛具勤擦洗，消除死角、治理脏源，及时清运垃圾和脏物；进一步增强僧俗群众的文明意识、卫生意识，搞好僧人个人卫生，引导教职人员养成文明习惯；管理好寺庙范围内树木及各种植被，积极开展种草、种花、种树活动，提高寺庙绿化率，保持寺庙清净幽雅庄严。2.创建“五无校园”。重点整治办公室、教学楼、师生寝室、校园内外墙壁“脏、乱、差”等突出问题，教育师生不带饮料、零食进校园，强化校舍室内空气质量管理，广泛开展节水节电节粮主题教育活动，禁止学生带非学习必需品进入校园；把创建文明和谐校园作为突破口，强化校园文化建设，开展师生社会教育和校内教育，加强师生、家校联系，在校内、校外养成不乱扔、乱倒垃圾的良好卫生习惯。3.推进文明机关。机关、团体、企事业单位定期集中开展环境卫生整治，门窗玻璃、窗台、办公家具、电气设备等做到一尘不染、窗明几净，网线、电源线、电话线等各类管线布排要规整有序，室内所有物品摆放有序、整体美观；对大厅、走廊、楼道等公共区域实行办公室分包管理，会议室、接待室做到六面干净、有专人管理，卫生间保洁及时、无异味，景观植物及时修剪、养护，院内车辆停放整齐有序，机关绿化覆盖率逐年提升。4.绿色企业提标升级。按照标准化绿色企业建设要求，整治厂区内外“生产材料乱堆、设施设备乱放、厂区地表乱挖、生产生活污水乱排、场内管线乱拉、房屋乱建”等问题，规范设置挡渣墙、标识标牌，落实防尘抑尘措施，大力发展企业绿色化生产，巩固全域无塑料”成果，推行绿色企业文化创建。5.住宅小区“三个提升”。以打造“五无甘南·舒心小区”升级版为目标，重点围绕“提升物业管理、提升物业服务、提升住宅环境”三个方面开展集中整治。整治物业使用人破坏或侵占公共绿地，毁绿种菜、乱堆乱放杂物，占用、堵塞消防通道，私拉乱接充电线路为电动车充电等现象，完善住宅小区建筑消防设施；严格执行“三公开”制度，健全停车秩序管理制度、标志警示、收费标准，落实安全管理主体责任，配备专职保安，定期维护和检查电梯、窖井盖、配电箱等重点部位；及时清运小区生活垃圾，加强小区公共场所小广告、“僵尸车”、楼宇安全隐患等突出问题的整治力度，完善基础保障设施和环境卫生设施。

（八）烟头不落地活动。为提高城乡居民的文明素质和环保意识，激发广大群众积极参与生态玛曲建设，动员群众强化文明习惯养成，开展为期5天的烟头不落地行动。

牵头单位：团县委

责任单位：各乡镇（场）、县直各单位

活动时间：2023年10月16日至2023年10月20日

活动标准：为大力倡导公共场所少吸烟、不吸烟、促戒烟，倡议烟头丢放到指定位置和看见烟头俯身捡拾的文明道德新风尚，不断提高广大群众参与积极性、提升居民文明健康素养、增强居民无烟环境意识，共同营造文明健康、绿色环保生活方式的良好舆论氛围。通过形式多样的鼓励机制，倡导党员干部和广大群众参与烟头不落地活动，参与者自带工具，在辖区范围内广场、景区景点、市场、道路、绿化带、行道树、盆栽等点位，捡拾各类烟头，并装于垃圾袋等容器内，送到指定地点。参与活动时，及时劝导随地吐痰，乱扔烟头、纸屑、包装袋等不文明行为。

（九）“五无医院”打造活动。紧紧围绕为患者提供放心满意的医疗服务，在“五无甘南·温馨医院”的基础上加强医院环境卫生治理，通过全民参与的形式，创建“无垃圾、无塑料、无污染、无异味、无投诉”的“五无医院”。

牵头单位：县卫健局

责任单位：各乡镇（场）、县红十字协会、县人民医院、县藏医院、县疾控中心、县妇幼保健院、县健康教育所

活动时间：2023年11月1日至2023年11月3日

活动标准：1.医院“无垃圾”。保持室内外环境洁净整齐、物品摆放有序，完善防尘、防蝇、防鼠、防虫、防腐及清洗消毒设施，引导医护人员、患者和陪护人员不随地吐痰，科学分类投放垃圾。2.医院“无塑料”。医院职工（患者）带头使用塑料替代品，逐步禁止使用不可降解一次性塑料用品，将塑料包装袋（瓶）更换为环保可降解包装袋（瓶），加大医院塑料废弃物分类投放、分类收集和处理力度。3.医院“无污染”。及时收集本单位所产生的的医疗废弃物，规范医疗废弃物收集、转运、贮存、处置流程，关键部位张贴警示标识和警示说明，严禁医疗垃圾和生活垃圾混堆混放。4.医院“无异味”。卫生间通风、照明设施齐全，标志标识清晰、有专人负责打扫，有效治理和控制医院内部污染源，统一设置禁烟标志、警示牌，同时积极发挥中藏医药特色优势，推广戒烟干预服务和烟草依赖疾病整治。5.医院“无投诉”。科学、便捷、人性化的优化医疗流程，加强医生与患者沟通，消除个别误会，尽最大可能方便患者就医，充分利用远程医疗平台及天津河北区、省第二人民医院及州人民医院支援医疗团队作用，持续提高医护人员业务能力和基础素养，全方位提升医疗服务能力，努力实现“小病不出乡、大病不出县”的目标。

（十）树立典型大总结活动。各乡镇（场）、县直各部门针对整治过程中发现的突出问题，有重点地组织开展整治活动。抓住落实党的二十大精神、全州观摩团、格萨尔赛马节、传统节假日等重要时间节点，集中开展大扫除、大清洁、大整治活动，引导广大群众逐步养成良好卫生习惯，争取在12月份取得阶段性成果。

牵头单位：全域无垃圾办

责任单位：各乡镇（场）、县直各单位

活动时间：2023年12月18日至2023年12月21日

活动标准：召开总结大会，检视所取得的成就、工作模式和工作亮点。同时，总结一批可复制可推广的典型案例。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要提高政治站位，主动谋划，高位推进，把环境整治作为实施乡村振兴行动的重要内容。加强对环境整治一系列行动工作的领导，各单位“一把手”担任“十+N”保亮添彩行动指挥长，负责各自辖区的环境整治行动，确保各项整治任务落地见效。

（二）强化部门协作。各乡镇（场）、县直各部门要按照全县的统一部署，定期研究部署环境整治行动，制定专项工作方案，并报送县政府办和县全域办备案。发挥好统筹协调、牵头抓总的作用，形成齐抓共管、优势互补的工作合力。有关部门要履职尽责、主动担当、发挥优势、通力协作、同向发力，做到不留死角和盲点，密切配合，协同推进。

（三）建立长效机制。巩固拓展我县环境卫生整治成果，结合现阶段实际情况，健全完善工作推进机制和公共环境保洁制度，进一步完善村规民约，严格实行“门前五包”制度，切实增强广大群众自觉性主动性。建立督导机制，全域无垃圾办及时派出督查组，分片区不定期开展环境整治工作的检查和督导，采取单位自查、随机抽查等方式，进行实地检查，善于发现问题，全力推动解决，针对发现的问题，能现场整改的，督查组现场指出、现场督办、现场验收，不能当场整改的、拍照记录，通过“红黑榜”公示，建立问题台账，当天下发督查清单，责令限期整改。对环境整治工作做的好的乡镇（场）、单位通报表扬，对工作不重视、配合不到位、治理不力、区域环境脏乱差的乡镇（场）、单位要通报批评并及时指导整改。

（四）推动社会共治。要坚持宣传开道、舆论先行，充分利用报刊、广播、电视以及新媒体进行宣传，上下互动、形成声势，营造良好舆论氛围，推动社会共治。县融媒体中心派遣记者开展环境整治走访、报道等活动，通过加大对典型案例的宣传报道，让学有榜样、干有遵循，全力营造人人参与、人人宣传、人人知晓、人人保护的集中整治舆论氛围，掀起新一轮集中整治热潮。

（五）及时报送材料。各乡镇（场）、县直各部门要健全工作调度制度，落实进展情况定期报告制度，及时报送简报、总结等有关情况。于每月28日前将上一阶段的工作进展情况报送全域无垃圾办，以便及时准确掌握环境整治行动的工作情况和有关数据（必要时随要随报）。

                       玛曲县人民政府办公室 

                       2023年4月18日         

政策解读：http://www.maqu.gov.cn/info/2162/20320.htm