玛曲县人民政府办公室于 2026年4月2日印发《玛曲县 2026 年省州县列为民实事实施方案》（以下简称《方案》），聚焦牧民群众急难愁盼问题，统筹推进省、州、县三级24件为民实事，覆盖就业、教育、医疗、养老、基础设施等多个民生领域，旨在筑牢民生根基，提升群众获得感、幸福感、安全感。以下从核心框架、重点任务、保障机制三方面进行详细解读：

一、核心框架与总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，践行以人民为中心的发展思想，聚焦社会民生短板和公共服务弱项，精准破解牧民群众关切的突出问题，为建设社会主义现代化新玛曲夯实民生基础。

（二）任务布局

2026年玛曲县共承办为民实事24件，按层级划分：

· 省列实事7件：涵盖就业支持、健身设施、教育资助、医疗救助、残疾人保障等领域；

· 州列实事9件：聚焦健康体检、优生检查、技能培训、创业扶持、农村供水等民生重点；

· 县列实事8件：针对本地实际，部署网络覆盖、牧道畅通、特殊群体保障等特色项目。

（三）工作要求

《方案》明确五项核心要求，确保实事落地见效：

1.压实责任：构建 "主要领导牵头、分管领导跟进、牵头部门统筹、配合单位协作" 的四级联动格局；

2.精准施策：结合牧区生产生活特点，制定 "任务书、时间表、责任人"，实行挂图作战、销号管理；

3.过程管控：建立常态化调度和精准化监测机制，兼顾草原生态保护，严把质量、安全、廉洁关；

4.群众导向：以牧民满意度为核心标准，用通俗语言宣传政策，畅通监督反馈渠道；

5.督查督办：实行 "每月报送、季度调度、年度验收" 制度，县政府办公室全程跟踪督查并通报进展。

二、重点领域任务解读

（一）就业创业保障：拓宽增收渠道

1.基层就业支持：支持1万名未就业普通高校毕业生到基层就业，给予每人每月1500元生活补贴（补贴期3年），覆盖教育、卫生、中小企业等领域；同时实现城镇新增就业 380人，重点保障高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。

2.技能与创业扶持：开展385人次政府补贴性职业技能培训，推行 "订单式、嵌入式" 培训（占比不低于50%），覆盖家政服务、数字技能等急需紧缺领域；发放创业担保贷款，个人最高30万元、小微企业最高400万元，财政给予50%利率贴息。

（二）教育与儿童关爱：夯实成长基础

1.困难学生资助：对玛曲户籍困难家庭（低保、特困、孤儿等）高校新生给予补助，本科一次性补助10000元，专科（高职高专）一次性补助8000元，确保 "应助尽助"。

2.儿童友好空间：在尼玛社区建设500平方米以上儿童户外游憩场所，配置组合滑梯、攀爬架等设施，保障儿童游戏、运动需求，省、市、县财政按5:2:3比例分担30万元建设资金。

3.结对帮扶行动：组织 "爱心妈妈" 团队与277名留守儿童、孤儿、困境儿童结对，开展家庭教育指导、心理疏导、研学实践等活动，构建长效关爱机制。

（三）医疗健康服务：提升保障水平

1.全民健康体检：分三年为3.6万城乡居民提供免费体检，2026年覆盖1.46万人，按7-18 岁、19-34岁、35-64岁分年龄段设置体检项目，包含一般检查、实验室检查等，同步开展健康干预。

2.特殊群体医疗救助：为低保困难老年白内障患者提供免费复明手术（每人补助1000元）；实现严重精神障碍患者住院诊疗 "全免费、零自付"，涵盖医疗费用、生活补助、转运费用，建立绿色转诊机制。

3.优生健康保障：为118对计划怀孕农牧村夫妇提供免费孕前优生健康检查，包含19项服务内容，优生知识知晓率、受检对象随访率均需达到80%以上。

（四）养老与残疾人保障：强化特殊关怀

1.养老服务优化：为35户特殊困难老年人家庭实施居家适老化改造，户均补助1000元，改造内容包括扶手加装、地面平整等；对70周岁及以上持证残疾老人给予每年600元生活补助。

2.残疾人全面保障：为2505名持证残疾人发放水电暖补贴（城镇一二级600元 / 年、三四级200元 / 年，农村一二级300元 / 年、三四级100元 / 年）；完成20户困难重度残疾人家庭无障碍改造，每户补助3500元；代缴1599名残疾人城乡居民医保个人部分，提高466名低保残疾人低保标准20%。

（五）基础设施建设：改善生活条件

1.交通与网络提升：新建106.35公里偏远牧村硬化路及砂砾路，解决出行 "最后一公里"；新增优化80个基站小区，扩容光网15公里，开通曼日玛镇2个5G基站，实现偏远牧区信号覆盖。

2.民生设施完善：建设3处农村供水惠民项目，覆盖7668 人，保障饮水安全；在县城主街道建设300平方米户外工作者爱心驿站，配置休息座椅、饮水设备等；实施萨合村易地搬迁安置点居住环境改造，硬化巷道6525平方米，修建排水沟1385米。

3.殡葬服务升级：采购殡仪车、遗体冷藏设备等，优化遗体接运、存放、瞻仰等服务，遗体接运响应时间≤2小时，降低群众治丧成本。

（六）住房与安全保障：筑牢生活底线

1.农房抗震改造：为150户农村低收入群体实施农房抗震改造，户均补助2.5万元，统建户加固房屋，自建户新建 35-40平方米安全彩钢房，覆盖地震高烈度设防地区。

2.全民意外保险：为4.6233万名玛曲户籍人口（财政供养人员除外）购买意外伤害保险，人均保费50元（县财政全额承担），参保率、理赔结案率分别达到100%、95%以上，防范意外返贫风险。

三、保障机制与实施路径

（一）资金保障

统筹各级财政投入、社会资金参与、专项补助等多元资金来源，实行专款专用、专账核算。例如，全民免费体检经费130.149万元由州、县财政按2:8分担；农村供水项目资金139.51万元来自乡村振兴衔接资金；创业担保贷款、技能培训等项目整合就业补助资金、东西部协作资金等。

（二）责任落实

每件实事明确县级责任领导、部门责任领导、牵头单位、配合单位及完成时限，形成 "一级抓一级、层层抓落实" 的责任链条。例如，基层就业项目由县委常委、县政府副县长道吉才让牵头，县人社局具体实施；牧道畅通工程由县委常委、县政府常务副县长李云牵头，县交通运输局推进。

（三）监督考核

建立 "三维监督" 机制：政府层面定期调度督查，部门层面跟踪项目进展，群众层面畅通反馈渠道。对推进滞后、落实不力的单位及时督促整改，项目完成情况纳入年度考核，确保每一项民生工程经得起实践和群众检验。

四、总结

《方案》立足玛曲牧区实际，以 "补短板、强弱项、惠民生" 为核心，既落实省州统一部署，又突出本地特色需求，24件实事涵盖群众生产生活各方面，体现了 "民生无小事，枝叶总关情" 的执政理念。通过压实责任、精准施策、强化监督，玛曲县将把为民实事办成贴合牧民期盼的暖心工程、民心工程，为乡村振兴注入民生动力。