一、应急领导机构和职责

防汛抗旱应急指挥机构为应急管理所防汛抗旱指挥部。其职责是：接受县委、县政府关于防汛抗旱救灾的各项指令；根据实际情况，对启动防汛抗旱应急预案提出论证意见，领导、指挥、部署、协调超标准洪灾害应急工作；部署组织实施抗洪和救灾工作；执行县委、县政府下达的其它任务，配合防汛抗旱部门做好防汛抗旱指挥应急行动。各村委会负责本村的防汛抗旱抢险和救灾工作，镇直各单位协助镇党委、政府做好防汛抗旱抢险和救灾工作。

二、各村委会职责

负责各村河流汛期值班及护堤，同时做好预警联络信号(鸣锣)，一遇险情立即组织群众转移。尕加村“两委”班子和村干部负责其辖区内的防汛抗旱；斗隆村“两委”班子和村干部负责其辖区内的防汛抗旱；强茂村“两委”班子和村干部负责其辖区内的防汛抗旱；智合桃村“两委”班子和村干部负责其辖区内的防汛抗旱；耀达尔村“两委”班子和村干部负责其辖区内的防汛抗旱。沿河村组遇大雨时负责河堤的巡查值班、物资储备、50人抢险队伍组织、遇险情组织群众转移。

三、防汛抗旱指挥部领导成员职责

(一)防汛抗旱指挥部指挥长对办公室防汛抗旱工作负总责，统一指挥辖区防汛抗旱和抗洪抢险工作。服从县防汛抗旱指挥部指挥，执行上级调度命令。

(二)防汛抗旱指挥部副指挥长在指挥长的领导下指挥办公室防汛抗旱和抗洪抢险工作，对指挥长负责。当河道水位接近保证水位，或者防汛抗旱工程设施发生重大险情时，副指挥长应到防汛抗旱办公室带班，参加汛情会商和重大问题研究，并报指挥长决策。

(三)防汛抗旱指挥部领导成员在指挥长、副指挥长领导下做好辖区防汛抗旱和抗洪抢险工作。包村领导主动到所包村进行防汛抗旱检查，了解分包村防汛抗旱存在的主要问题，检查督促各村搞好除险加固、河道清障各项度汛措施的落实。按照应急管理所的要求按时完成任务。及时掌握汛情，指导督促各分包地点及早作出部署，与村组共同组织指挥群众参加抗洪抢险。坚决贯彻执行上级的防汛抗旱调度命令。指导各村包村干部在洪水发生后迅速开展救灾工作，安排好群众生活，尽快恢复生产，修复水毁工程，保持社会稳定。

四、防汛抗旱调度及超标准洪水应急抢险准备

流经我镇的有主河道黄河1条，其余4条河流都为黄河支流，由于防汛抗旱标准偏低，大部分堤防为建设较脆弱，都要采取措施进行整治加固，切实搞好培堤、清障和备足麻袋、编织袋等防汛抗旱料物的准备工作。河流流经的村组要求在汛期密切注意水情、雨情，做好防汛抗旱抢险和安全转移等项准备工作，并各自组织不少于50人的抢险队伍随时准备抢险，保证正常泄洪。

五、防范工作

（一）办公室防汛抗旱值班制度

1.每年5月中旬至10月底为汛期，实行24小时防汛抗旱值班。

2.值班人员责任与要求

（1）做好电话记录。清楚记录来电时间、内容、地点、单位、姓名。有紧急情况及时向领导报告；

（2）做好上传下达；

（3）做好值班保密，保管好值班室的资料；

（4）坚守岗位，遵守纪律。做到不漏岗、不脱岗；

（5）按时交接班，确保值班的连续性；

（6）完成领导交办的事情。

（二）开展防汛抗旱安全大检查。通过安全大检查评定河道安全等级，落实安全度汛措施。维护通信、信息网络，补充防汛抗旱抢险物资，要在6-7月份在镇政府驻地开展防汛抗旱应急演练活动。

（三）落实防汛抗旱责任制。按照分级负责的原则，各村的主要负责人是本辖区第一防汛抗旱责任人；由所在村的主要负责人担任。

防汛抗旱责任人的工作职责：要同河长责任人一道熟悉所负责河道的基本情况；了解所负责河道存在的问题并及时组织处理；汛前要对所负责水库、河道进行检查，落实安全度汛措施；预报有强降雨等恶劣天气影响时要在现场值班，指挥、领导防汛抗旱工作；当河道出现险情时要及时组织抢险，及时组织下游群众安全转移，并向上级防汛抗旱部门报告。

4、做好河道清障、清淤疏通工作。汛前，各村要依据《中华人民共和国防汛抗旱法》的规定，按照“分级管理”和“谁设障、谁清除”的原则，抓好河道清障工作，确保河道行洪畅通和防汛抗旱安全。

六、防汛抗旱工作规程

（一）防汛抗旱指挥部要密切注视气象动态。当接到气象部门发布24小时内有暴雨(降雨量50--100毫米)时：

1.办公室指挥部应立即把上级气象信息和防范工作要求以电话或微信群的形式通知各村委会或微信群。

2.各村委会要按电话通知或微信群通知要求，认真落实精神、检查防汛抗旱预案的准备情况，并做好各项准备工作。

3.各村要坚持每天24小时值班，加强值班，实行村“两委”班子成员带班，时刻保持与镇防汛抗旱抗旱指挥部的联络。

（二）当接到上级发布24小时内有大暴雨或特大暴雨(降雨量大于100毫米)时：

1.由镇应急管理所提出具体的措施，用电话或微信群的形式向各村委会发出通知。

2.应急管理所办公室领导要上岗并坚守岗位，到应急管理所指挥，部署辖区的防汛抗旱抗灾工作，包村领导和包村干部到分包各村，检查落实各项准备工作，现场指挥。

3.各村委会要按照通知精神，立即行动起来，检查落实各项准备工作，并处于临战状态。对低洼易涝地带的居民、仓库、学校要按照职责分工由相关单位及时做好安全转移准备，确保人民生命财产的安全。

4.加强24小时值班，带班领导必须到位，办公室和各村“两委”班子要全天候开机，确保通信畅通，时刻保持联系。

5.镇政府和各村的一线抢险物资、抢险队伍要完全落实，责任人要到位，一旦出现险情，做到随调随到，迅速投入救灾。

6.出现灾情时，各村要按照防汛抗旱应急预案组织实施。

七、规范报告内容

办公室在报告有关防汛抗旱抢险救灾情况时，都必须规范报告内容：

（一）防灾行动情况。主要报告召开会议、研究部署、划定防汛抗旱重点范围、派出工作组、制定措施、行动效果。

（二）水情。主要报告内河洪峰水位、来水、水位的情况。

（三）灾情。主要报告受灾范围、受灾人口、受淹程度、倒塌房屋、死亡人口、死亡大牲畜、损坏输电线路、损坏通讯线路、损坏堤防、直接经济损失。

（四）抢险救灾措施。主要报告抢险救灾工作的开展情况。即投入资金、物资、设备，参加抢险救灾人数(机关干部、党员群众)，抢修交通、通信、电力设施设备，安全转移群众，做好卫生防疫，安置灾民生活等。

八、决策方式

（一）授权决策。在防汛抗旱抢险的紧张情况下，办公室主要领导根据防汛抗旱的需要，授权包村领导作出防汛抗旱指挥决策。

（二）会议决策。在防汛抗旱抢险的紧急情况下，办公室主要领导或分管领导根据防汛抗旱的具体情况，召开防汛抗旱紧急会议，作出防汛抗旱指挥决策。

（三）请示决策。在防汛抗旱抢险的紧急情况下，应急管理所领导做不了决策、或超越自己职权范围的事情，必须请示上一级领导后，才允许作出防汛抗旱指挥决策。

九、防汛抗旱应急处理程序

办公室值班人员根据上级防汛抗旱指挥部发布的防汛抗旱警报和气象部门发布的天气预报，立即向应急管理所进行通报，并迅速通知各村委会和镇直各单位，要求及时做好防汛抗旱准备，加强监测。当上级部门通知洪水标准超过现有防御标准时，办公室立即发布防汛抗旱临灾预报，并宣传启动防汛抗旱应急预案。应急管理所领导成员和包队领导立即到达各自防汛抗旱指挥岗位。

镇党委、政府在接到启动防汛抗旱应急预案后，立即组织本辖区的应急救援人员立即到达指定地点进行防汛抗旱抢险准备，及时动员受洪水灾害威胁的牧民以及其他人员转移到安全地带；情况紧急时，可以强行组织避灾疏散。各村发生的灾害损失应及时统计并根据规定上报上级人民政府和防汛抗旱主管部门。因防汛抗旱抢险及救灾需要，临时调用单位和个人的物资、设备、设施或者占用其房屋、土地、林木的，事后应当及时归还；无法归还或者造成损失的，应当给予相应的补偿。

十、其它有关事项

未按照防汛抗旱应急预案的要求采取有关措施、履行有关义务的，隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报洪涝灾害灾情的，或者不执行防汛抗旱抢险指令、玩忽职守的，将根据《防汛抗旱法》第七章第六十五条之规定追究其法律责任。

本预案自下发之日起实施。

抄送：县应急管理局

曼日玛镇党政综合办公室 2023年5月5日印发

（共印9份）