玛政发〔2026〕7号

县直各有关部门：

现将《玛曲县城区生活污水处理厂尾水回用实施方案》印发给你们，望认真抓好贯彻落实。

附件：玛曲县城区生活污水处理厂尾水回用实施方案

玛曲县人民政府

  2026年2月5日

玛曲县城区生活污水处理厂尾水回用实施方案

再生水利用是优化供水结构、增加水资源供给、缓解供需矛盾、减少水污染和保障水生态安全的重要举措。实施再生水循环利用是贯彻落实党中央、国务院关于污水资源化决策部署的重要举措，有利于转变高耗水发展方式，缓解区域水资源供需矛盾；有利于改善水生态环境质量，提升人居环境品质；有利于减污降碳协同增效，促进实现碳达峰、碳中和；有利于《甘南州贯彻落实第三轮省级生态环境保护督察报告整改方案》中玛曲县污水处理厂整改任务落地见效。

为全面贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强再生水利用的实施意见》的精神，为进一步加强全县再生水利用管理，推动再生水利用设施建设，提高再生水利用水平，落实整改任务，结合我县县情，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持问题导向、目标导向和结果导向，聚焦重点区域，补齐基础设施短板弱项，推动再生水产业加快发展，实现水资源节约和可持续利用，促进水环境全面改善，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

（二）基本原则

1.政府主导，社会参与。按照“统一规划、优先发展、适度超前”要求，充分发挥公共财政主导作用，在污水再生利用设施建设、运营方面加大政策支持力度，营造良好发展环境。以政府资金为引导，积极吸引社会资本广泛参与污水再生利用设施建设，推进建立城市污水处理及再生利用设施市场化、专业化运营机制。

2.突出重点，优化布局。坚持把提升城市污水再生利用水平作为重点，按照“按需定供、按用定质、按质管控”的要求，合理确定污水再生利用设施建设规模和布局。禁止违法违规排污，促使设施布局及建设标准与区域、河湖重点流域水环境质量目标和纳污能力相协调。

3.统筹推进，循环利用。加大再生水开发利用力度，将再生水资源纳入区域水资源进行统筹配置，持续推进再生水资源化和商品化发展，探索形成可复制、可推广的污水资源化利用模式。健全政策体系，理顺排水和再生水利用管理体制和运营机制，实现优水优用、循环利用，提高运营科学管理水平。

4.规范管理、力求多赢。建立健全区域再生水循环利用管理体制机制，拓宽再生水利用渠道，加强监测监管，保障用水安全，改善地区水生态环境质量，发挥再生水利用综合效益，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（三）主要目标

依据玛曲县情，按照“政策支持、龙头引领、多元回用”的实施路径，着力打造具有玛曲特色的中水回用模式。近期，年中水回用量达到72605m³，回用率达到玛曲县城区生活污水处理厂现状尾水量的11.05%，设计处理量的5.68%，提高玛曲县城区生活污水中水回用率，减少城市污水处理厂尾水排放量，助力玛曲水环境质量的改善。

中期，谋划申报实施尾水人工湿地净化工程。通过人工湿地对污水处理厂排放尾水深度净化，持续改善水环境质量，恢复生态系统功能，提高再生水回用率，有效削减化学需氧量、氨氮、总磷等污染物，使出水水质达到地表水Ⅳ类或Ⅲ类标准，作为生态补水汇入贡曲河，提升流域水环境质量，从源头解决污水处理厂尾水排放问题与污染问题。

远期，考虑到尾水长期灌溉对草原的影响，在尾水人工湿地净化工程实施后1-2年内，根据草原土壤承载力情况，停运草原灌溉系统；同时积极拓展再生水回用途径，在第二热源厂、砂厂、屠宰场、光伏电站等回用途径发生变化时，根据实际情况进行回用途径临时调整。

二、主要任务

（一）合理规划布局。根据玛曲县自然禀赋、经济社会发展需要以及区域水资源等相关规划要求，在区域层面统筹再生水生产、调配、利用各环节，推动形成污染治理、生态保护、循环利用有机结合的治理体系。将再生水纳入水资源统一配置，合理安排区域再生水循环利用相关设施建设项目，推动再生水生产和利用平衡，确保再生水利用目标可达、重点项目可落地、政策措施可持续。

（二）强化污水处理厂运行管理。规范过程管理，强化监督考核，确保污水处理厂达标排放；严格末端监管，制定实施突发环境事故应急预案，污水处理厂出水水质异常时，及时采取措施，避免影响下游再生水回用等工程措施运行。

（三）完善再生水调配体系。充分调查论证地质和水文地质条件，确保防洪安全的前提下，因地制宜建设再生水回用系统，结合再生水利用需求，形成合理的再生水调配体系。加快建设再生水管网建设，有序推动再生水利用，将再生水纳入城市供水体系，鼓励工业园区、用水大户与再生水生产设施运营单位合作建设再生水管网，签订再生水利用合作协议。

（四）拓宽再生水利用渠道。将再生水作为工业生产用水的重要来源，严控新水取用量，企业具备使用再生水条件但未有效利用的，要严格控制新增取水许可。城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工、景观环境用水等应当优先使用再生水。完善用水总量控制指标中非常规水源利用指标考核相关规定，加大再生水等非常规水源考核权重。

（五）积极实施再生水利用工程。加快第二热源厂建设，配套的再生水回用工程同步建设，并预留远期发展空间；配套城市绿化、道路洒水等再生水回用设施，将其纳入工作计划并积极开展；依托现有灌溉系统优化草场灌溉方案并按规定实施；积极与砂石料场、光伏电站、屠宰场等工业企业签订再生水回用协议，确保实现现阶段再生水回用目标。

（六）加强监测监管。加强再生水循环利用全过程水质水量监测，保障再生水利用安全。加强污水处理厂运营管理，再生水出水水质稳定达到或优于回用要求可以享受政策支持。特殊用途再生水利用应经进一步处理以满足相应用途水质要求。

（七）因地制宜建设人工湿地水质净化工程。人工湿地水质净化是通过物理、化学和生物协同作用使低污染水得以进一步改善的生态工程措施。人工湿地水质净化工程只承担水质改善任务，不应作为直接处理生产生活污水的治污设施。从玛曲县实际出发，在玛曲县城市污水处理厂排污口下游、支流入干流处、河流入湖（海）口等流域关键节点，因地制宜建设人工湿地水质净化工程。在河道管理范围内的人工湿地水质净化工程，依法履行涉水有关许可手续，严禁妨碍行洪，不得抬高滩地高程，不得建设阻碍水流的设施。在设计建设中要坚持生态优先，注重选择本土植物，避免外来物种入侵。人工湿地的设计进水规模，应以湿地的净化能力为基础，与污水处理厂处理能力、再生水利用和调配能力相匹配。

（八）回用途径临时调整。根据城市发展需求，借鉴省内再生水回用先进经验，积极挖掘与拓展再生水回用途径，积极吸引社会资本广泛参与再生水利用设施建设。考虑到尾水长期灌溉对草原的影响，在尾水人工湿地净化工程实施后1-2年内，根据草原土壤承载力情况，停运草原灌溉系统；在第二热源厂、砂厂、屠宰场、光伏电站等回用途径发生变化时，根据实际情况进行回用途径临时调整。

三、重点项目

（一）玛曲县第二热源厂回用项目。玛曲县第二热源厂回用水量为4171m³/a。通过建设2km中水回用管线与30m³的中水回用池实施再生水回用，其中绿化回用水量235m³/a，厂区道路场地洒水降尘回用水量1032m³/a；煤库喷淋降尘回用水量为774.4m³/a；脱硫脱硝系统回用水量为2129.6m³/a。（牵头单位：玛曲县住房和城乡建设局、玛曲县水务局；责任单位：玛曲县央德水务热力有限公司）

（二）城市绿化与道路洒水回用项目。玛曲县城市绿化灌溉季节为4-9月，绿化回用水量为4770m³/a；道路洒水回用水量10080m³/a；配置洒水车通过拉运实施城市绿化与城市道路洒水再生水回用。（牵头单位：玛曲县住房和城乡建设局、玛曲县水务局；责任单位：玛曲县城市环境卫生管理大队、玛曲县城市综合管理执法大队、玛曲县央德水务热力有限公司）

（三）草场灌溉回用项目。草场灌溉回用水量38456m³/a，利用现有草场灌溉系统实施回用。现有喷淋灌溉设施4台，每台设施长度350m，控制灌溉面积约为38.46hm²。（牵头单位：玛曲县住房和城乡建设局、玛曲县水务局、玛曲县自然资源局；责任单位：玛曲县水务局、玛曲县央德水务热力有限公司）

（四）砂厂回用项目。玛曲县鑫雄建材有限责任公司洗砂可用回用水量13178m³/a；与污水处理厂运营管理单位签订中水回用协议，并制定中水回用方案，通过配置洒水车与中水回用池实施中水回用。（牵头单位：玛曲县住房和城乡建设局、玛曲县水务局；责任单位：玛曲县鑫雄建材有限责任公司、玛曲县央德水务热力有限公司）

（五）光伏电站回用项目。玛曲县周边光伏电站光伏板清洗回用水量600m³/a；与污水处理厂运营管理单位签订中水回用协议，并制定中水回用方案，通过配置洒水车实施中水回用。（牵头单位：玛曲县住房和城乡建设局、玛曲县水务局；责任单位：玛曲县东能智慧能源科技有限公司、玛曲县央德水务热力有限公司）

（六）屠宰厂回用项目。玛曲县周边屠宰厂车间外场地冲洗回用水量1350m³/a；与污水处理厂运营管理单位签订中水回用协议，并制定再生水回用方案，通过配置洒水车与中水回用池实施中水回用。（牵头单位：玛曲县住房和城乡建设局、玛曲县水务局；责任单位：玛曲县昌翔清真肉业有限公司、玛曲雪原肉业有限公司、玛曲县宏达实业有限责任公司、玛曲县央德水务热力有限公司）

四、保障措施

（一）建立组织领导机制。成立由县政府分管领导任组长，县住建局、县水务局、县自然资源局、州生态环境局玛曲分局、县工信局及各回用单位等单位负责人为成员的专项工作领导小组，积极落实中水回用政策。各成员单位要按照职责分工，主动承担主体责任，进一步细化目标任务，靠实工作责任，强化沟通协调，形成齐抓共管的工作局面。要定期对工作推进情况开展调度，研判推进落实情况，研究解决存在的困难问题，及时向组长汇报工作进展情况，合力推进各项工作有序开展。

（二）建立价格激励机制。持续完善再生水利用价格政策，在不高于居民生活用水价格基础上，再生水价格由供用双方协商确定，并实行累退价格机制。对提供城市绿化、道路洒水等具备公共生态环境服务功能的再生水，鼓励采用政府购买、区域水环境综合治理打包等模式，加快推动污水资源化利用，促进再生水产业可持续发展。对于提供企业生产用的再生水，出台相关利税政策，鼓励企业使用再生水。

（三）加大要素保障支持。加强财政资金投入，支持谋划争取中央预算内污染治理和节能减碳专项资金等国家资金，鼓励和吸引社会资本通过特许经营、股权合作等方式，参与再生水利用设施建设和运营。在不增加政府债务的前提下，支持政府专项债券用于符合条件的再生水项目。鼓励金融机构在风险可控、商业可持续的基础上，加大对再生水生产企业和再生水利用项目的信贷支持力度。鼓励企业采用绿色债券、资产证券化等手段，依法合规拓宽融资渠道。探索开展再生水项目收益权、特许经营权等质押融资担保。

（四）加强质量安全监管。再生水供应单位应严格落实《城市污水再生水利用城市杂用水水质》、《城市污水再生利用 工业用水水质》等规定，加强日常运营安全和风险管理，确保再生水水量水质稳定、可靠、安全。制定供水突发事件应急预案，建立应急机制，确保再生水水源生产和使用安全。建立再生水水量水质监督检查制度，采取定期巡查或随机抽检的方式，对再生水供水水质和水量进行监督检查，通报检查结果，作为兑现服务费用、补贴费用的依据。

（五）严格监督管理。建立健全再生水回用设施的长效运营机制，制定完善运行管理规范，确保再生水水质稳定满足回用要求。明确监管要求和责任主体，依法依规查处工业企业不按要求使用再生水不当等行为。落实最严格的水资源管理制度，建立健全水资源刚性约束指标体系，加强取用水行为管理，加大对违法违规行为的惩治力度。

（六）建立宣传引导机制。通过报纸、电视台、“两微一端”等媒体，利用过街天桥LED显示屏、执法宣传车、公园广播等形式，做好政策宣传，普及中水回用知识，增强公众对中水回用的认知度和接受度，积极营造中水回用的良好舆论氛围。同时加强技术服务团队人员培训，确保服务质量。

附表：玛曲县生活污水处理厂尾水回用方案